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金融业对外开放按下快进键!

作者/来源:来源于网络2018-11-30

[摘要]:金融业对外开放再进一步!

11月28日,银保监会官网发布关于修改《外资银行管理条例实施细则》的决定 (征求意见稿)。


总体看,本次对《细则》的修改主要体现了监管部门推进简政放权工作,优化审批流程,提高外资银行在华营商便利度,是对今年4月银保监会发布的《中国银行保险监督管理委员会办公厅关于进一步放宽外资银行市场准入有关事项的通知》(下称“《通知》”)的细化落地。对比《细则》,征求意见稿主要在以下两方面有显著变化:


一是最大限度减少行政许可事项,简化行政许可程序。取消了外资银行开办代客境外理财业务、代客境外理财托管业务、证券投资基金托管业务、被清算的外资金融机构提取生息资产四项业务的审批,实行报告制,强化事中和事后动态审慎监管。


二是进一步统一中外资银行市场准入标准,在许可条件和程序上最大限度与中资商业银行保持一致。扩大外资行业务经营范围,取消外资银行人民币业务等待期,支持外国银行分行从事政府债券相关业务;优化监管规则,调整外国银行分行营运资金管理要求和监管考核方式等相关政策修订落地。


银保监会指出,此举意在为进一步扩大银行业对外开放,促进银行业竞争力提升,增强外资银行风险抵御能力,加大金融消费者权益保护


“松绑”外资行业务准入


券商中国报道称,外资行在华业务在过去多年未见起色,主要原因就是业务开展掣肘太多。上海一外资行人士表示,“外资行在华开展业务,不仅一些业务不允许做,允许做的业务中每新开展一项都要监管审批,等待时间较长。”


本次征求意见稿就在“松绑”外资行业务方面有很大进步,不仅简化已允许开展业务的监管审批流程,还扩大外资行业务经营范围。


在简化监管审批流程方面,征求意见稿表示,外资银行营业性机构经营下列业务,适用报告制:


(一)代理发行、代理兑付、承销政府债券;


(二)托管、存管、保管;


(三)财务顾问等咨询服务;


(四)代客境外理财;


(五)银保监会认为适用报告制的其他业务。


上述“代理发行、代理兑付、承销政府债券”属于《通知》对外资行新开放的业务,征求意见稿进一步明确,承销政府债券,包括承销外国政府在中国境内发行的债券。


国泰世华银行(中国)行长林尚民此前表示,代理发行和承销政府债券可以让银行进入直接金融领域,开创非利差收入来源的比例,这些都是符合世界金融发展趋势的做法。


今年7月,上海市政府在银行间市场发行343.3亿元地方债,本次发行引入了渣打银行(中国)有限公司、星展银行(中国)有限公司两家外资银行加入上海市政府债券承销团,系全国首次有外资金融机构参与境内地方政府债券发行承销工作。


值得注意的是,征求意见稿还删除了有关外资行开展人民币业务等相关条款。只是明确“外资银行营业性机构在筹建期间可以开展人民币业务的筹备工作,经所在地银保监会派出机构验收合格后,可以在开业时提出经营人民币业务的申请”。


相比之下,根据此前的监管要求,外资银行营业性机构需开年1年以上才能申请经营人民币业务。


征求意见稿还指出,根据《存款保险条例》规定,除中国与其他国家或地区之间对存款保险制度另有安排之外,外国银行分行存款不投保存款保险。因此,外国银行分行在开办存款业务时应当向客户声明本行存款是否投保存款保险。


此外,外国银行在中国境内同时设有外商独资银行(或中外合资银行)和外国银行分行的,该外国银行分行只能从事批发业务,即对除个人以外客户的业务。


· END ·

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