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新疆棉纺产业被紧急叫停的真正原因曝光:政府有多少钱做多少事!

作者/来源:小叶2018-04-04

[摘要]:近日,新疆准东经济开发区贴出一纸《关于暂停开发区2016年--2017年政府类项目的通知》(以下简称“通知”),通知称:对2016年、2017年政府投资类所有续建及未开工建设项目一律停止施工。

  近日,新疆准东经济开发区贴出一纸《关于暂停开发区2016年--2017年政府类项目的通知》(以下简称“通知”),通知称:对2016年、2017年政府投资类所有续建及未开工建设项目一律停止施工。

  随后,有网上传言新疆PPP项目面临全面停工。经济观察网记者了解到,目前,新疆现在不少地区的PPP类项目已经暂停,暂停的项目几乎都是政府付费类项目。此外,新疆财政厅正在对PPP项目进行整理和筛查,视推进的程度,来决定项目是否予以保留。

  一位当地PPP从业人士告诉记者,现在对PPP项目分情况决定是否停工。“一方面,对资金没有缺口,不形成债务的PPP类项目,可以接着建设;另一方面,有资金缺口,已经形成债务的PPP类项目一律停建。从去年金融工作会议之后,新疆把政府债务作为硬指标,纳入考核范围,对新增债务,实行谁举债要负责制度。新疆地区将集中清理这段时间内所有项目,发现有债务的项目要尽快化解。现在政府对于PPP的看法是将需要财政后续补贴视为一种支出责任,为一种隐形债务,但凡需要政府补贴的项目,都将面临做不下去的问题。”

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  3月29日,新疆发改委网上挂出一则题为《自治区发展改革委立即行动 细化工作措施 坚决全面落实自治区党委防范化解政府债务风险各项安排部署》的工作动态。文中要求,要贯彻“四个一律”要求,进一步加强基本建设项目管理,从源头上杜绝新增政府债务。全区发展改革系统要把加强政府投资项目管理作为当前和今后一段时期的重要工作,尽力而为、量力而行,不提不切实际的目标,不搞寅吃卯粮的工程,宁可发展慢一点、也决不违规举债,坚决刹住无序举债搞建设的风气,确保政府违规举债零增长。

  一是坚持量力而行的原则。自治区发展改革委今后不再下达固定资产投资任务分解,用好国家下达的中央预算内资金,有多少钱干多少事。坚决落实自治区党委“四个一律”的要求:各地发展改革委一律不准下达可能导致债务风险或隐性债务风险的指标,一律不准受理无资金来源的项目;一律不准再申报无资金来源的项目,一律不准再上无资金来源的项目。

  二是坚持严格把关、一事一报的原则。对基本建设项目,自治区发展改革委要会同财政、金融等部门严格把关,提出项目审核意见,特别是加强对项目资金来源的审核,凡是地方配套资金不落实的,一律不得上报自治区人民政府,从源头上杜绝新增政府债务,从根本上规范地方政府举债行为。

  上述地方PPP人士告诉记者,会议一结束,新疆不少地方政府已经暂停PPP,改成EPC模式,即政府发包模式——由政府出资,找施工单位,政府有多少钱做多少事。


  是企业不理智?还是政府挖坑?

  业内人士表示:新疆的PPP项目包、资金没有到位的真的停了、至于后续还会不会开工、真的很难说!

  新疆一直是PPP的大省,过去几年新疆PPP呈现大干快上的局面,财政部PPP项目库存显示新疆的项目是430个。全国PPP综合信息平台项目库第8期季报显示,全国落地项目数全国前三位是山东(含青岛)321个、新疆216个、安徽173个,合计占落地项目总数的29.7%。新疆、安徽居落地项目数环比净增数前两位。

  去年7月14日,新疆自治区发展改革委发布2017年第一批基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目清单,项目共计80个,总投资3168.43亿元。另外,自从2015年以来,自治区积极稳妥推进PPP模式,此前已向社会公布了四批PPP项目,共计281项、总投资3500亿元,涉及交通运输、能源、水利、市政基础设施、农业、生态环保、信息和民用空间基础设施、社会事业等领域。

  新疆PPP停工的消息引起行业广泛关注和讨论,有金融机构人士表示,提前预警过风险,新疆的项目接触过很多但没有做过,“社会资本都是理性的自由经济人,什么该干什么不该干,自己应有判断。不能为了冲业绩,就配合地方政府编资料来自己骗自己。”

  有业内人士表示,这是政府挖坑,一直要求政府要诚实守信,可是政府一纸文件,就把所有的合同、财承、物有所值都化为乌有,这样的风险,哪个部门、哪个机构、能够分析出来?

  近两年来,环保风暴、安监风暴双管齐下,波及全国各地纺织企业,纺织企业纷纷表示亚历山大,一场“利润保卫战”已悄然打响!……从今年3月以来,全国各个纺织集群迎来了新一轮涨价潮,浙江杭州、绍兴,福建长乐、石狮、晋江,江苏南通,广东佛山等地企业都开始集体上调价格,包括中国绸都-盛泽也不例外。

  据不完全统计,仅盛泽镇就有近7000家纺织贸易公司,2500多家织造企业;但绝大多数用的是“高污染”的喷水织机。在成本上涨、环保趋严等因素影响下,喷水织造企业或将转移生产基地至苏北、安徽等地;或将完成“喷水”改“喷气”的改造;或将增加经编、大圆机数量,实现产品转型。这是挑战,也是机遇!

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